L’invasion de la Russie a, à juste titre, mis l’Ukraine à la une des journaux du monde entier. L’effort éhonté pour saper la souveraineté de l’Ukraine et maintenant les attaques croissantes contre des cibles civiles ont choqué le public mondial.
Mais si ce qui se passe en Ukraine est odieux, ce n’est pas une aberration. Le comportement de la Russie dans cette guerre devrait nous ouvrir les yeux sur ce qui est devenu la norme de guerre brutale pour un éventail de combattants à travers le monde. Nous avons vu d’horribles tactiques de siège utilisées dans des endroits comme la Syrie. Nous avons vu des bombardements d’hôpitaux et d’autres infrastructures civiles dans des endroits comme le Yémen. Nous avons vu le ciblage de civils dans des endroits comme le Sahel. La guerre en Ukraine est la pierre angulaire de l’ère de l’impunité qui a défini la dernière décennie de conflits dans le monde entier – une ère où trop de gens pensent que les règles sont pour des ventouses et que les lois de la guerre sont facultatives.
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Les coûts humains de l’ère de l’impunité sont stupéfiants. La liste de surveillance d’urgence 2022 de l’International Rescue Committee, qui met en évidence les 20 pays les plus exposés au risque d’aggravation de la crise humanitaire, trouve un nombre record de personnes dans le besoin, un nombre record de personnes fuyant la violence et la persécution, et un nombre record de civils et de travailleurs humanitaires exposés à des menaces extrêmes pour la vie et les moyens de subsistance. Chaque record ne fera que grandir avec la guerre en Ukraine, avec la montée en flèche des prix mondiaux des céréales, 2 millions d’Ukrainiens fuyant déjà à travers les frontières et des informations faisant état de couloirs humanitaires et d’autres opportunités d’aide ciblées par l’armée russe.
Il y a un énorme travail humanitaire pour contenir les souffrances en Ukraine, qui retient à juste titre beaucoup d’attention. L’IRC travaille sur le terrain en Ukraine et en Pologne. Il est cependant vital que les civils qui souffrent également dans d’autres endroits n’en paient pas le prix en perte d’attention et de ressources. Le contraire devrait être le cas. Le soutien aux Ukrainiens ne doit pas se faire au détriment des Afghans, des Yéménites, des Éthiopiens ou des Syriens qui sont confrontés à des tactiques tout aussi brutales et au mépris des lois de la guerre.
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Le point de départ le plus simple consiste à s’engager à acheminer 50 % de l’aide internationale totale vers les États fragiles et touchés par des conflits, étant donné que moins de la moitié de l’appel humanitaire mondial de l’ONU a été financé l’année dernière. Il s’agit d’un besoin particulièrement urgent avec des conférences de donateurs pour le Yémen et l’Afghanistan à venir ce mois-ci. Ensuite, en élargissant la réinstallation et d’autres voies de protection pour les réfugiés, et en soutenant financièrement les pays de première ligne qui accueillent la grande majorité des réfugiés, dont 85 % se trouvent dans des pays à revenu faible ou intermédiaire comme la Jordanie ou l’Ouganda qui ont accueilli des centaines de réfugiés. des milliers de réfugiés depuis une décennie ou plus.
Si les États-Unis, l’Allemagne et d’autres pays du monde veulent vraiment faire de l’Ukraine la dernière guerre d’impunité, des changements encore plus importants seront nécessaires dans le système international. Auparavant, l’IRC avait plaidé en faveur de la position française sur la suspension du droit de veto en cas d’atrocités de masse. La crise actuelle montre à quel point cela aurait été important mais nous devons faire face à la réalité que le P5, y compris la Russie, n’y touchera jamais. Face à l’impasse du Conseil de sécurité, l’Assemblée générale doit maintenir son élan sur l’Ukraine, notamment en s’attaquant à la situation humanitaire.
L’Assemblée générale devrait établir un groupe indépendant chargé de surveiller l’accès humanitaire en Ukraine avec pour mandat de faire rapport à l’Assemblée générale sur une base régulière concernant l’état de l’accès à l’aide pour les populations restant en Ukraine. Cela permettrait d’aider à garantir que les parties respectent leurs obligations en vertu du droit international humanitaire et de soutenir les efforts visant à résoudre les problèmes d’accès en temps réel afin que les personnes dans le besoin puissent accéder à une aide vitale.
Lorsque l’ONU a dissous un mécanisme de surveillance similaire au Yémen, les pertes civiles ont immédiatement doublé, ce qui montre l’effet modérateur qu’une telle surveillance peut avoir sur les parties à un conflit. Ces efforts devraient être soutenus à l’avenir par la création d’une Organisation pour la protection de l’accès humanitaire pour dénoncer l’étranglement et la militarisation de l’aide humanitaire dans les zones de conflit.
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La surveillance et la dénonciation des abus ne seront efficaces que si elles sont correctement appliquées. Les pays devraient utiliser le principe juridique de la compétence universelle pour poursuivre les abus flagrants et les violations du droit international humanitaire. Le bombardement d’hôpitaux, d’écoles et de tours d’appartements en Ukraine suit des tactiques similaires utilisées dans des endroits comme la Syrie. Les tribunaux allemands ont pris l’initiative de condamner les personnes qui ont commis de tels crimes de guerre en Syrie, et il doit en être de même dans toutes les zones de guerre.
Le président Poutine tente de remonter l’horloge géopolitique européenne de 30 ans, jusqu’à la formation de l’Ukraine en tant qu’État indépendant. Mais le vrai besoin pressant est de réapprendre les leçons des 30 dernières années, surtout que le droit international n’est pas un carcan pour la souveraineté nationale mais plutôt l’échafaudage sur lequel les nations peuvent construire un avenir plus stable, plus juste et plus prospère.
L’ambassadeur du Kenya auprès de l’ONU, Martin Kimani, a le mieux résumé la tâche qui nous attend : “Nous devons achever notre rétablissement des braises des empires morts d’une manière qui ne nous replonge pas dans de nouvelles formes de domination et d’oppression”. C’est le combat actuellement en jeu en Ukraine, mais nous échouerons si nous perdons de vue la façon dont ce même combat se joue dans d’autres crises humanitaires à travers le monde, de l’Afghanistan au Yémen en passant par le Sahel. Si le choix est entre un système défaillant qui continue de produire plus de crises comme l’Ukraine ou un système fonctionnel qui prévient les besoins humanitaires et résout les conflits, alors il n’y a pas d’autre choix que d’emprunter la voie difficile.
Reference :
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