Lorsque les négociateurs américains et russes se réuniront la semaine prochaine pour des entretiens diplomatiques, l’administration Biden se dit prête à discuter de la portée des exercices militaires européens et du déploiement de missiles sur le continent, mais sans réduire les plus de 70 000 soldats américains qui y sont stationnés.
“La Russie dit que sa sécurité est menacée par les États-Unis et les exercices de l’OTAN également”, a déclaré samedi un haut responsable de l’administration aux journalistes sous couvert d’anonymat. « Nous sommes donc prêts à explorer la possibilité de restrictions réciproques sur la taille et la portée de tels exercices, y compris à la fois des bombardiers stratégiques proches du territoire de l’autre et des exercices au sol. »
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Ces commentaires sont intervenus avant les pourparlers diplomatiques américano-russes qui ont débuté dimanche soir et qui visent à désamorcer les tensions en Europe de l’Est. Près de 100 000 soldats russes se sont massés à la frontière du pays avec l’Ukraine, attisant les craintes d’une éventuelle invasion. Les analystes disent que le déploiement pourrait être la plus grande accumulation de troupes russes en Europe depuis la guerre froide, que le président Vladimir Poutine a tenté d’utiliser comme levier contre les États-Unis pour réduire les troupes, les armes et l’influence le long de ses frontières.
Poutine a envahi la Géorgie en 2008 et l’Ukraine en 2014. La communication entre les États-Unis et la Russie – les nations commandant les deux plus grands arsenaux nucléaires du monde – a été limitée depuis. Les pourparlers ont encore été écourtés lorsque les agences de renseignement américaines ont découvert que le Kremlin s’était engagé dans une campagne à plusieurs volets pour s’ingérer dans les élections présidentielles américaines de 2016.
Les pourparlers à venir présentent la meilleure opportunité depuis des années au cours desquelles les alliés américains et européens pourraient commencer à forger des accords diplomatiques avec la Russie sur une série de questions. Lundi, la secrétaire d’État adjointe Wendy Sherman dirigera la délégation américaine et rencontrera à Genève le vice-ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Ryabkov, qui dirige l’effort russe. Le lendemain, Sherman informera les alliés de l’OTAN à Bruxelles et mercredi, elle dirigera la délégation américaine lors de la première réunion du Conseil OTAN-Russie que la Russie a acceptée depuis juillet 2019.
Le secrétaire d’État américain Antony Blinken a déclaré vendredi que la Russie créait un « faux récit » comme prétexte pour la crise actuelle et a averti que Poutine pourrait tenter de déclencher une guerre pour un mensonge. “Personne ne devrait être surpris si la Russie incite à une provocation ou à un incident, puis essaie de l’utiliser pour justifier une intervention militaire, en espérant qu’au moment où le monde réalisera la ruse, il sera trop tard”, a déclaré Blinken aux journalistes. “L’idée que l’Ukraine soit l’agresseur dans cette situation est absurde.”
Il a mis en garde la Russie contre les « conséquences massives » en cas d’invasion. Il s’est abstenu de menacer d’une action militaire américaine, mais a promis des sanctions économiques radicales et a ajouté un soutien militaire aux forces ukrainiennes. « Nous sommes prêts à répondre avec force à une nouvelle agression russe. Mais une solution diplomatique est toujours possible et préférable si la Russie la choisit », a déclaré Blinken. « C’est ce que nous, avec nos alliés et partenaires, continuerons de poursuivre intensément. »
Le mois dernier, le ministère russe des Affaires étrangères a publié deux longs projets de traités énumérant ce que Moscou attend des États-Unis et de leurs alliés. La Russie cherche effectivement à effacer les 31 dernières années depuis l’effondrement de l’Union soviétique, qui a conduit l’Estonie, la Lettonie, la Lituanie et d’autres pays de l’ancien bloc soviétique à rejoindre l’OTAN et à remettre aux États-Unis plusieurs alliés aux portes du Kremlin. Les projets de traités appellent à la fin de l’expansion de l’OTAN vers l’Est et des liens de l’armée américaine avec l’Ukraine et d’autres pays de l’ex-Union soviétique.
L’inquiétude de Poutine découle des assurances américaines après la chute du mur de Berlin que les États-Unis ne s’étendraient pas dans le quartier de Moscou, peut-être le plus célèbre avec la promesse du secrétaire d’État James Baker de «pas un pouce vers l’est».
Néanmoins, une grande partie de la liste actuelle des demandes de Moscou était « non partante », a déclaré Blinken après une réunion virtuelle avec les ministres des Affaires étrangères de l’OTAN vendredi. Parce que l’Ukraine n’est pas membre de l’OTAN, Washington ne partage pas d’obligations conventionnelles avec le gouvernement de Kiev, mais l’administration Biden a fourni 450 millions de dollars d’aide militaire l’année dernière ainsi que le partage de conseils et de renseignements. Il y a eu des appels pour un soutien américain plus fort pour servir de moyen de dissuasion contre une éventuelle invasion. Mais les critiques craignent que l’envoi d’armes américaines sophistiquées dans un conflit à la frontière russe n’aggrave les relations déjà précaires de Washington avec Moscou.
“Le risque de conflit est réel”, a déclaré vendredi à la presse le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg. « Les actions agressives de la Russie portent gravement atteinte à l’ordre sécuritaire en Europe. L’OTAN reste attachée à notre approche à deux volets vis-à-vis de la Russie : une dissuasion et une défense fortes combinées à un dialogue constructif. »
Cependant, Blinken a clairement indiqué qu’il y avait des domaines où les deux nations pourraient faire des progrès diplomatiques. Poutine a publiquement évoqué la possibilité que les États-Unis installent des missiles en Ukraine, ce que le président Joe Biden n’envisage pas, ont déclaré des responsables de l’administration. Les deux projets de traités, la Russie a publié les deux limites proposées sur les missiles intermédiaires et à courte portée.
En 2019, l’administration Trump s’est retirée du traité historique sur les forces nucléaires à portée intermédiaire (INF), citant la propre abrogation de l’accord par la Russie. Le traité de 1987 a vu le jour pendant la guerre froide, lorsque les États-Unis et l’Union soviétique se manipulaient mutuellement leurs cauchemars d’annihilation nucléaire afin de tirer avantage en temps de paix relative. Les superpuissances ont mis au rebut 2 600 missiles terrestres d’une portée de 310 à 3 420 milles – des armes considérées comme déstabilisantes pour le continent européen en raison de leur capacité à lancer une frappe nucléaire de n’importe où sans avertissement précoce.
Lorsque l’accord a été annulé, il a rouvert une ère où les missiles balistiques et de croisière pouvaient être déployés dans toute l’Europe avec la Russie et les alliés de l’OTAN ciblant leurs capitales respectives. “La Russie a également exprimé son intérêt à discuter de l’avenir de certains systèmes de missiles en Europe, dans le sens du traité INF, que la Russie a violé et dont l’administration américaine précédente s’est retirée”, a déclaré le haut responsable de l’administration. « Nous sommes ouverts à discuter de cette possibilité. »
Poutine a spécifiquement accusé les États-Unis de chercher à placer des missiles en Ukraine. “Comme le président Biden l’a dit au président Poutine : ‘Les États-Unis n’ont pas l’intention de faire ça'”, a déclaré le responsable. “Donc, c’est un domaine où nous pourrons peut-être parvenir à un accord si la Russie est disposée à prendre un engagement réciproque.”
La Maison Blanche a également indiqué sa volonté de discuter où et comment se déroulent ses exercices militaires, en particulier dans les États baltes où la Russie s’est souvent plainte des mouvements d’armes et de troupes. L’administration n’est cependant pas disposée à retirer sa présence en Europe de l’Est, où environ 6 000 forces américaines sont déployées. Les États-Unis maintiennent actuellement environ 4 000 soldats en Pologne sur une base rotative, y compris une équipe de combat de brigade blindée.
Ce déploiement a commencé après l’annexion de la Crimée par Moscou, dans le cadre de la mission de l’OTAN visant à établir un rempart contre une éventuelle agression russe sur le flanc est de l’alliance.
Reference :
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