Environ 1,6 million de personnes sont prises dans un arriéré sans cesse croissant devant le tribunal de l’immigration des États-Unis, selon de nouveaux cas de suivi des données jusqu’en décembre 2021. Ceux qui ont des dossiers d’immigration ouverts doivent maintenant attendre une décision déterminant leur statut juridique pendant une moyenne de 58 mois — près de cinq ans.
Bien que l’arriéré des tribunaux de l’immigration s’allonge depuis plus d’une décennie, un déluge de nouveaux cas ajoutés entre octobre et décembre 2021 a considérablement aggravé les temps d’attente, selon le Transactional Records Access Clearinghouse (TRAC), une institution de recherche de l’Université de Syracuse qui a obtenu les chiffres grâce aux demandes de la Freedom of Information Act. JL’arriéré a augmenté de près de 140 000 au cours de cette période, la croissance la plus rapide jamais enregistrée et le résultat direct d’une augmentation des arrestations par les agences hébergées par le Department of Homeland Security (DHS) : Immigration and Customs Enforcement (ICE) et Customs and Border Protection (CBP).
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“C’est un énorme problème auquel le pays est confronté”, déclare Susan Long, co-directrice de TRAC et professeur de statistiques de gestion à Syracuse. “Le système ne fonctionne pas bien.”
En septembre, le DHS a annoncé qu’il modifierait ses priorités en matière d’application de la loi sur l’immigration, en se concentrant sur l’arrestation des immigrants qui constituent une “menace pour notre sécurité nationale, notre sécurité publique et la sécurité des frontières”. Mais cette nouvelle directive n’a été mise en œuvre que le 29 novembre et la période juste avant a vu un pic extraordinaire de nouvelles arrestations. Moins de 1 % de ces nouvelles affaires déposées par l’ICE et le CBP à partir d’octobre 2021 concernaient des activités criminelles présumées.
Le COVID-19 a également exacerbé l’arriéré, car les fermetures de tribunaux à partir de mars 2020 ont réduit le nombre d’audiences et de décisions judiciaires à travers le pays.
Le DHS a refusé de commenter les données du TRAC. Un porte-parole du Bureau exécutif de l’examen de l’immigration (EOIR) du ministère de la Justice, qui supervise le système judiciaire de l’immigration, a déclaré que les tribunaux s’appuyaient sur la technologie pour poursuivre leurs opérations, mais a blâmé la pandémie en cours pour l’aggravation de l’arriéré.
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Un problème en devenir depuis plus d’une décennie
En 2009, l’arriéré des tribunaux américains de l’immigration s’élevait à environ 200 000 cas. Ceux qui avaient des dossiers d’immigration ouverts ont dû attendre environ 14,5 mois pour une décision sur leur statut juridique, selon les données du TRAC. À l’époque, un juge de l’immigration présidait généralement plus de 69 audiences par semaine, selon TRAC.
Mais dans les années qui ont suivi, l’arriéré n’a cessé de s’allonger. L’une des raisons est un nombre toujours croissant de nouveaux cas d’immigration qui submergent le système, car les administrations Obama et Trump ont émis des millions d’ordonnances d’expulsion. Le nombre de demandeurs d’asile a augmenté de près de 2 000 % entre 2008 et 2018.
L’EOIR n’a pas embauché suffisamment de nouveaux juges de l’immigration pour suivre le rythme de ce taux croissant de nouveaux cas. En 2019, la charge de travail médiane des juges était de 3 000 annuellement; certains juges ont traité plus de 4 000 affaires par an. À Houston, la charge de travail d’un juge a dépassé les 9 000.
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Mais le problème ne peut pas être résolu en demandant aux juges de l’immigration existants de travailler plus dur ou plus vite, dit Long. L’EOIR doit embaucher plus de juges, élargir le personnel de soutien administratif et informatique et ajouter plus d’espace dans les salles d’audience. Jo remédier à l’arriéré du tribunal de l’immigration, EOIR aura besoin de « plus de ressources gigantesques », dit-elle.
Une refonte fondamentale du système
Le traitement de l’arriéré nécessitera également des changements systémiques profonds. Alors que les administrations Obama et Biden ont changé leurs priorités en matière d’application de la loi sur l’immigration pour se concentrer sur ceux qui ont des antécédents criminels, il n’est pas clair si une telle redéfinition des priorités aura un impact sur la charge de travail écrasant les tribunaux. Même après que l’administration Obama a changé ses priorités en matière d’application de la loi sur l’immigration, l’arriéré des tribunaux de l’immigration a continué de croître.
En mai 2021, le DHS et le ministère de la Justice ont annoncé un «dossier dédié» pour servir les familles qui sont entrées aux États-Unis entre les points d’entrée le 28 mai 2021 ou après. Le nouveau dossier promettait des délais de décision accélérés – un juge dans l’une des 10 villes déciderait de l’affaire dans les 300 jours suivant l’audience de la famille, selon l’annonce.
Alors que le dossier dédié a été conçu pour combler l’arriéré des familles récemment arrivées, il n’a pas pris en compte les échecs systémiques stupéfiants au travail, selon les avocats spécialisés en immigration, les organisations de défense des droits et les élus. Ils ont critiqué le nouveau dossier comme “fondé sur l’hypothèse erronée que les dix villes sélectionnées pour cette proposition ont une capacité excédentaire ou inutilisée pour fournir une représentation légale”. Les administrations Obama et Trump ont également essayé, mais sans succès, de mettre en œuvre des dossiers accélérés similaires.
“Il y a une longue, longue liste de choses qui ont été essayées dans le passé”, dit Long. “Ce ne sera pas une solution miracle.”
Reference :
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